公大夫：“臣愿报于敝守而议之。”

        公大夫：“各县城守，各得千人；为城旦，亦千人。为舂、为工、为织，亦有限也。咨以华阳，君侯以为河东有大役，得人力之众。固愿张卿成之！”

照事先的计算，把民工挖土、筛土、夯土的工序组织起来。为了避免给河东添麻烦，连运粮的工作上郡人也承担起来：从仓库里领了粮，直接将其中一半装到船上，运往上郡。张禄这才相信，上郡上是同心同德的。

        公大夫迟疑不决，难以应答。

        上郡地域广大，设县众多。一令传，边县常数日不乃至。又将立功人员名单发往各县，令各家复一人往河东助役。

        上郡守沉默了片刻，：“但利夫小儿也！”传令各县，愿往河东就者，尽往之。

        他很无奈地亲自渡河，到五百里外的肤施与上郡守商议。上郡是秦国重要的边郡，历代郡守都是秦王亲信，诸如向寿、司错等赫赫有名的大臣，均曾担任上郡守，从来只有上郡占便宜的。现在上郡守听说河东要从自己这里挖人，不禁然大怒。公大夫：“上郡被灾，此乃天也。非人事所能挽也。若饿殍相望，守之失也。不若以弱者数千家迁之，令求者少，而生者众也。”

        张禄：“河东役万人，盖以数也，无故不得加之。奈何？”

        公大夫：“上郡近沙，所赖惟河也，亩不足石，本难积粮。秦法，受灾者，官不可救，故虽少有积粮而不能为济。必以役乃得活焉！上郡五万，皆待哺，而官不足役之。乃得请于河东！”

        张禄：“大夫但议于郡，劝其迁者；臣请建功于役夫，复其家人；复劝于役夫，或有愿者，则举家而。如此，可得万人之数！”

        张禄：“秦法，例不救灾。臣以河东有役，征贵郡万人，得惠多矣。郡好生之意，乃为筹谋。所决者，但在卿耳！”

        张禄：“前有勋爵，后有饥馑，或有应之者。”

        张禄：“汾阴、氏，但县耳，犹积粮十万，奈何上郡数县，一岁之灾而饿馁焉？”

        张禄：“受饥而亡，所失得无多乎？河东近于上郡，而地，有粮有兵。上郡有事，但自河东调兵，不亦可乎？”

        由于安邑无力承担修建路的粮开销，张禄只能兵分两路，分别从汾阴和氏往安邑修路。经过勘探，他们选择从氏和汾阴向孤山夯筑，在孤山脚交汇后，一直通安邑。公大夫往来氏和肤施，路途千里，当他回到氏时，从氏、汾阴前往安邑的路也修了一半，快要到孤山脚了。

        公大夫：“上郡人素寡，恐难应也。”

        张禄：“臣前令之，但有功者，允复一家人。今路归氏，一役之成也。臣请复有功者，或得数千。”

        张禄：“愿大夫禀天好生之德，善加劝诱，若得迁者，其功不小。”

        张禄：“上郡何役？”

        公大夫：“上郡虽恶，秦之边郡也。北御诸戎，东当太原，关系非轻。皆移于安邑，上郡何为？”

        公大夫：“此皆守禀天好生之德也！”

        公大夫摇不已。

        公大夫：“其以民众何！”

        经过开始一两天短暂的适应，工程迅速轨。从汾阴到氏的路只用了不过十天就修筑完成。路宽五步，沿汾延伸，在一些狭窄还建了木桥。张禄沿途检查工程质量，都十分满意。

        到达氏后，公大夫再次求见张禄，：“事急矣！非敢扰张卿，实上郡困矣，愿复得万人！”

        张禄：“河东初建，王令，凡迁河东安邑者，赐一爵，罪人免之。大夫其往郡征之，若得迁者，岂非两善！”

        于是张禄达各营，上报功劳；凡得功者，皆得复一家人。几天后，各营的功劳报上来，有功者盖三千四百余人。张禄把名单交给公大夫，嘱其尽快安排有功人员的家属到河东参与服役。

        公大夫：“人皆安土重迁。虽有令，无人应之。”

        由于有功人员的名单是由各营上报的，而各营主大夫都得到了公大夫的暗示，尽量多报一些。公大夫知，这三千四百多人已经是征役所能达到的上限了。再想增加人数，除非另报预算，得到批准。